中華人民共和（hé）國清（qīng）潔（jié）生產促進法

2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常（cháng）務委員會第二十八次會議通過　根據（jù）2012年2月29日第十一屆全國（guó）人民代（dài）表大會常務委員會第二十五次會（huì）議（yì）《關於（yú）修改〈中華人民共和國清（qīng）潔生產促進法〉的決定》修正 自2012年7月1日（rì）起施行）

目錄

第一章　總　　則

第二章　清潔生產的推行

第（dì）三章　清潔生產的實施

第四章　鼓勵措施

第五章　法律責任

第六章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了促進（jìn）清潔生產（chǎn），提高資源利用效率，減少（shǎo）和避免汙染物的產（chǎn）生，保護（hù）和改善環境，保障人體健康，促進經濟與社會可（kě）持續（xù）發展，製定（dìng）本法（fǎ）。

第二條　本（běn）法所稱清潔生產，是指不斷采取（qǔ）改進設計、使用清潔的能源和原料、采用（yòng）先進的工藝技術與設備（bèi）、改善管理、綜合利用等（děng）措施，從源頭削減汙染，提高資源利用效率，減少或者避（bì）免生產、服務和產品使用過程中汙染物的產生（shēng）和排放，以減輕或者消（xiāo）除對人類健（jiàn）康和（hé）環境的危害。

第三條　在中華人民共和國領域（yù）內，從（cóng）事生產和服（fú）務活動（dòng）的單位以及從事相關管理活動的部門依照（zhào）本法規定，組織、實施清（qīng）潔生產。

第四（sì）條　國家鼓勵和促進清潔生產。國務院和縣級以上地方人（rén）民政府（fǔ），應當將清潔生產納入國民經濟和社（shè）會發展計劃以及環境保護、資源利用、產業發展、區域開發等（děng）規劃。

第五條　國務院經濟貿易行政主管部門負責組織（zhī）、協調全國的清潔生產促進工作。國務院環境保護、計劃、科學技術、農業（yè）、建設、水利和質量技術監督等行政主管部（bù）門，按照各自的職責，負責有關的清潔生產促進工作。

縣級以上地方（fāng）人民政府負責領（lǐng）導本行政區域內的（de）清潔生產促進工作。縣級以上地方人民政府經濟（jì）貿（mào）易行政主管部門負責組織、協調本行政區域內的清潔生產促進工作。縣級以上地方人民（mín）政府環境（jìng）保護、計劃、科學技（jì）術、農業、建設、水利和質量技術監（jiān）督等行政主（zhǔ）管部門，按照各自的職責，負責有關的（de）清潔生產促進工作。

第六條　國家鼓勵開展有關清潔生產的科學（xué）研究、技（jì）術開發和國際合作，組織宣傳（chuán）、普及清潔生產（chǎn）知（zhī）識，推（tuī）廣清潔生產技術。

國家鼓勵社會團體（tǐ）和公眾（zhòng）參與清潔（jié）生產的宣傳、教育（yù）、推廣、實施及監督。

第二（èr）章　清潔生產的推行

第（dì）七條　國（guó）務院應當製定有利（lì）於實施清潔生產的財政稅收政策。

國務院及其有關（guān）行政主管部門和省、自治區、直轄市人民（mín）政府，應當製（zhì）定有利於實施清潔生產的產業政策、技術開發和推廣政策。

第八條　縣（xiàn）級以上人民政府經濟貿易行政主管部門，應當會同環境保護、計劃（huá）、科學技術、農業、建（jiàn）設、水利等有關行（háng）政主管部門製定清潔生產的（de）推行規（guī）劃。

第九條　縣級以上地方人民政府應當合理規（guī）劃本行政區域的經濟布局，調整產業（yè）結構，發展循環經（jīng）濟，促進企業在資源和廢（fèi）物綜合利用（yòng）等領域進行合作，實現資源的高效利用和循環使用。

第十條　國務院和省、自治區、直轄市人民（mín）政府的經濟貿易、環境保護、計劃、科學技術、農業等有關行政主管部門，應（yīng）當組織和（hé）支持建立清潔生（shēng）產信息係統和技術谘詢服（fú）務體係，向社會提供有關清潔生產方（fāng）法和（hé）技術、可再生利用的廢物供求以（yǐ）及清潔生產政策（cè）等（děng）方麵的信息和服務。

第十一條　國務院經濟貿易行政主管部門會同國務院有關行政主管部門定期發布清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄。

國務（wù）院（yuàn）和省、自治區、直轄（xiá）市人民政府（fǔ）的（de）經（jīng）濟（jì）貿易行（háng）政主管部門和環境保護、農（nóng）業、建設等有關行政主（zhǔ）管部門組織編製有關行業或者地（dì）區的清潔生產指南和技術手冊，指（zhǐ）導實施清潔生產。

第十二條　國家對浪費資源和嚴重汙染環境（jìng）的落後生產技術、工藝、設備和產品實行限（xiàn）期淘汰製度。國（guó）務院經濟貿易行政主（zhǔ）管部門會同國務院有關行政（zhèng）主管部門製定並（bìng）發布限期淘汰的生產技（jì）術、工藝、設備以及產品的名錄。

第十三條　國務院（yuàn）有關行政主管部門（mén）可以根據需要批準設立節能、節（jiē）水、廢物再生利用（yòng）等環境與（yǔ）資源保護方麵（miàn）的產品標誌，並按照國家規定製定相應標準。

第十（shí）四（sì）條　縣級以上人民政府科學技術行（háng）政主管（guǎn）部門（mén）和其他有關行政主管部門，應當指導和支持清潔生產技術和有利於環境與資源保護的產（chǎn）品（pǐn）的研究、開發以及清潔生產技術（shù）的示範和推（tuī）廣工作。

第十五條　國務院（yuàn）教育行（háng）政主管部（bù）門，應當將清潔生產技術和管理課程納入有關高（gāo）等教育、職業（yè）教育和技術培訓體係。

縣級以上人民政（zhèng）府有關行政主管部門組織開（kāi）展清潔（jié）生產的宣傳和培訓（xùn），提高國家工作人（rén）員、企業經營管理者和公（gōng）眾的清潔生產意識，培養清潔生產（chǎn）管理（lǐ）和技術人員。

新聞出版（bǎn）、廣（guǎng）播影視、文化等單位和有關社會團體，應當發揮各自優勢做好清潔生產宣傳工（gōng）作。

第十六條　各級人民政府應當優先采購節能、節水、廢（fèi）物再生利用等有利於環境與資源保護的產品。

各級人民政府應當通過宣（xuān）傳（chuán）、教（jiāo）育等措施（shī），鼓勵（lì）公眾購買和使用節能（néng）、節水、廢（fèi）物再生利（lì）用等有利於環境與資源保護的產品（pǐn）。

第十七條　省、自治區、直轄市人民政府環境保護（hù）行政主管部門，應當（dāng）加強對清潔生產實施的監督;可以按照（zhào）促進清潔生產（chǎn）的需要，根（gēn）據企（qǐ）業汙染物的排放情況（kuàng），在當地主要媒體上定期公布汙染物超標排放或者汙染物排放總量超過規定限額的汙染嚴（yán）重企業（yè）的名單，為公眾監督企業（yè）實施清潔生產提供依據。

第三章　清（qīng）潔生產的實施

第十八條　新建、改（gǎi）建和擴建項目應當進行環境影響評價，對原料使用、資（zī）源消耗、資源綜合利用以及汙染物產生與處置（zhì）等進行分析（xī）論證（zhèng），優先采用資源利用率高（gāo）以及汙染物產生量（liàng）少的清潔（jié）生產技術、工藝和設備。

第十九條　企業在進行技術改造過程中，應當采（cǎi）取（qǔ）以下清潔（jié）生產措施：

(一)采用（yòng）無（wú）毒、無（wú）害或者低（dī）毒、低害的原料，替（tì）代毒性大、危害嚴重的（de）原料（liào）;

(二)采用資源利（lì）用率高、汙染物產生量少的工藝和設備，替（tì）代資源利用率低、汙染（rǎn）物（wù）產生量多的工藝和設備;

(三)對生產過程中（zhōng）產生的廢物、廢水和餘熱等進行綜合利用或者循環使用;

(四（sì）)采用能夠達到國家或者地方規定的汙（wū）染物排放標準和汙（wū）染物排放總量控製指標的汙染防治技術。

第二十條　產品和包裝物的設計，應當考（kǎo）慮其在生命周（zhōu）期中對人類健康和環境的影（yǐng）響，優先選擇無毒、無害、易於降解或者便於回收利用的方案。

企業應（yīng）當對產品進行合理包（bāo）裝，減（jiǎn）少包裝材料的過度使用（yòng）和包裝性（xìng）廢物的產生。

第（dì）二十一條　生（shēng）產大型（xíng）機電設備、機動運（yùn）輸工具（jù）以及國務院經濟貿易行政（zhèng）主管部門指定的（de）其他產品的企業，應當按照國務院標準化（huà）行政主管部門或者其授權機構製（zhì）定的技術規範，在產品（pǐn）的主（zhǔ）體構件上注明材料成分的標準牌（pái）號。

第二十二條　農業生產者應（yīng）當科學地使用化肥、農藥、農（nóng）用薄膜和飼料添加劑，改進種植（zhí）和養殖技術，實現農產品的優質、無（wú）害和農業生產廢物的（de）資源化（huà），防止農業環境汙染（rǎn）。

禁止將有（yǒu）毒、有害廢物用作肥料或者用於造田。

第二十三條　餐飲、娛樂（lè）、賓館等服務性企（qǐ）業，應（yīng）當采用（yòng）節（jiē）能、節水和其他有利於（yú）環境保護的技術和設備，減少（shǎo）使用或者不使用浪費資源、汙染環境的消（xiāo）費品。

第二十四條　建築工程應當采用節能、節水等有利於環境與資源保護的建築設計方案、建築和裝修材料、建築構配件及設備。

建築和裝修材料必須符（fú）合國家（jiā）標準。禁止生產、銷（xiāo）售和使用有毒、有害物質超過國家標準的建築和裝修材料。

第二十（shí）五條　礦產資源的勘查、開采，應當采（cǎi）用（yòng）有利於（yú）合理利用資源、保護（hù）環境和防止汙染的勘查、開采方法和工（gōng）藝技術，提高資源利用水平。

第二十六條　企業應當在經濟技術可行的條件下對生（shēng）產和（hé）服務過程中產生的廢物、餘熱等自行回收利（lì）用或者轉讓給有條件（jiàn）的其他企業和個人（rén）利用。

第二（èr）十七條　生產、銷售被列入強製回收（shōu）目錄的產品和包裝物的企業，必須在產品（pǐn）報（bào）廢和包裝物使用後對該產品和包裝物進行回收。強製回收的產品和包裝物的目錄和具體回收辦法（fǎ），由國務院經濟貿易行政（zhèng）主管部門製定（dìng）。

國家對列入強製回收目錄的產品和包裝物，實行有利於回收利用的經濟措施;縣級以上地方人民政（zhèng）府經濟貿易行（háng）政主管（guǎn）部門應當定期檢查強製回收產品（pǐn）和包（bāo）裝物的實施情況，並及時向社會公布檢查結果。具體辦（bàn）法由國（guó）務院經濟貿易行政（zhèng）主管部門製定（dìng）。

第二十八條　企業應當對（duì）生產和服（fú）務過程中的資源（yuán）消耗以及廢物的產生情況進行（háng）監（jiān）測，並根據需要對生產和服（fú）務實施清潔生產審核。

汙染（rǎn）物排放超過國家和地方規定（dìng）的排放標準或者超過經有關地方人民政府核定的（de）汙染物排放總量控製指標的企業，應當實施清潔生產審核（hé）。

使用（yòng）有毒、有害原料進行生產（chǎn）或者在生產中排放有毒、有害物質的企業，應當定期實施（shī）清潔生產（chǎn）審核，並（bìng）將審核（hé）結果（guǒ）報告所在地的縣級以上地方人民（mín）政（zhèng）府環（huán）境保護行政主管（guǎn）部門和經濟貿易行政主管部門。

清潔生產審核辦法，由國務院經濟（jì）貿（mào）易（yì）行政主管部門會同國務院環境保護行政主管部門製定。

第二十九條　企業在汙染物排放（fàng）達到國家和地方規定的排放標準的基礎上，可以自願（yuàn）與有管轄權的經濟貿易行政主管部（bù）門和環境保護行政主管部門簽訂進一步節約資源、削（xuē）減汙染物排放量的協議。該經濟貿易行政（zhèng）主管（guǎn）部門和環境保護行政主管部門應當在當地主要媒體上公布該企業的名稱以及節約資源、防治汙染的成果。

第三十條　企業可以根據自（zì）願原（yuán）則，按照國家有關環（huán）境管理體係認（rèn）證的規定，向國家（jiā）認證認可監（jiān）督管理部門授權的認證機構提出認證申請，通過環境管理體係認證，提高清潔生產水平。

第三（sān）十一條　根（gēn）據本法第十七條（tiáo）規（guī）定，列入汙染嚴重企（qǐ）業名單的企（qǐ）業，應當按照國務院環境保護行政主（zhǔ）管部門（mén）的規定公布主（zhǔ）要汙染物的排放情況，接受公眾監督。

第四章　鼓勵措（cuò）施

第三十（shí）二條　國家建立清潔生產表彰獎勵製度。對在清潔生產工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。

第三十三條　對從事清潔生產研究、示範和（hé）培訓，實施（shī）國家（jiā）清潔（jié）生產重（chóng）點技術改造項目和本（běn）法第二十九條（tiáo）規定的（de）自願削（xuē）減汙染物排放協議中載明的技術改造項目，列入國務院和縣級以上地（dì）方人民政府（fǔ）同級財政安排的有關技術進步專項（xiàng）資金的扶持範圍。

第（dì）三十四條　在依照國家規定設立的中小企業（yè）發（fā）展基金中（zhōng），應當根據需要安排適當數額用於支持中小（xiǎo）企業實施清潔（jié）生產。

第三十（shí）五條　對利用廢物生產產品的和從廢物中回收原料的，稅務（wù）機（jī）關按照（zhào）國家有關規定，減征或者免征增（zēng）值（zhí）稅。

第三十六條　企業用於清潔生產審核和培訓（xùn）的費用，可以列入企業經營成本。

第五章　法（fǎ）律責任

第三十七條　違反本法第二十一條規（guī）定，未標注產（chǎn）品材料的成分或者不如實標注的，由縣級以上地方人民政府質（zhì）量技術（shù）監督行政主管部門責令限期改正;拒不改正的，處以五萬元以下的罰款。

第三十八條　違（wéi）反本法第二十四條第二款規定，生產、銷售有毒、有害物質超過國家標準的建築和裝修（xiū）材料的，依照產品質量法（fǎ）和有關民事、刑事法律的規定，追究（jiū）行政、民事、刑事法（fǎ）律責任。

第三十九（jiǔ）條　違反本法第（dì）二十七（qī）條第一款規（guī）定，不履行產品或者包裝物回收義務的，由縣級以上地方（fāng）人民（mín）政府經濟貿易行政（zhèng）主管部（bù）門責令限期（qī）改正;拒不（bú）改正的（de），處以十萬元以下的罰款。

第四十（shí）條　違反本法第二十八條（tiáo）第三款規定，不實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報（bào）告審核結果（guǒ）的（de），由縣（xiàn）級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責（zé）令限期改正;拒不改正的，處以十萬元以下的罰款（kuǎn）。

第四十（shí）一（yī）條（tiáo）　違反本法第（dì）三十一條規定，不（bú）公布或者未按規定要求公（gōng）布汙染物（wù）排放情況的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門公布，可以並處十萬元（yuán）以下的罰款。

第六章　附　　則

第四十二條（tiáo）　本法自2003年1月1日起施行。